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中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行�
中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行�
第一� 總則
第一條為進一步規(guī)范黨組工作,加強和改善黨的領(lǐng)�,,提高黨的執(zhí)政能�,,更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)�(diào)各方的領(lǐng)導核心作�,,根�(jù)《中國共�(chǎn)黨章程�,,制定本條例�
第二條黨組是黨在中央和地方國家機�(guān),、人民團�,、經(jīng)濟組織、文化組�,、社會組織和其他組織�(lǐng)導機�(guān)中設立的�(lǐng)導機�(gòu),,在本單位發(fā)揮領(lǐng)導核心作用�
第三� 黨組工作應當遵循以下原則�
?。ㄒ唬﹫猿贮h的領(lǐng)�,,保證黨的理論和路線方針政策貫徹落實�
?。ǘ﹫猿秩鎻膰乐吸h,,依�(jù)黨章和其他黨�(nèi)法規(guī)開展工作,落實黨組管黨治黨責�,�
?。ㄈ﹫猿置裰骷兄疲_保黨組的活力和黨的團�(jié)�(tǒng)一,�
?。ㄋ模﹫猿贮h組發(fā)揮領(lǐng)導核心作用與本單位領(lǐng)導班子依法依章程履行職責相統(tǒng)一,把黨的主張通過法定,、民主程序轉(zhuǎn)化為本單位領(lǐng)導班子的決定,�
第四條黨組必須服從批準其設立的黨組織�(lǐng)導。黨的中央委員會和地方各級委員會應當加強對黨組工作的�(lǐng)導。黨委組織部門負責黨組設立審核,、日常管理等方面的具體工�,,紀律檢查機�(guān)、黨委其他工作部門和有�(guān)派出機構(gòu)根據(jù)職責分工做好相關(guān)工作,�
第二� 設立
第五條中央和地方國家機關(guān),、人民團體、經(jīng)濟組�,、文化組�,、社會組織和其他組織�(lǐng)導機�(guān)中,有黨員領(lǐng)導成�3人以上的,,經(jīng)批準可以設立黨組,�
縣級以上人大常委會、政府及其工作部門,、政�(xié),、法陀檢察院和工�,、婦�(lián)等人民團�,,一般應當設立黨�??h級以上人大常委會機關(guān),、政府機�(guān)、政�(xié)機關(guān),,經(jīng)本級黨的委員會批�,,可以設立機�(guān)黨組�
縣級以上政府的直屬事�(yè)單位,,可以設立黨�,,但按照�(guī)定應當設立基層黨組織的除外�
中管國有重要骨干企業(yè),、中管金融企�(yè),,經(jīng)黨的中央委員會批準,可以設立黨組,,但其下屬企�(yè)一般不再設立黨�,�
全國性的重要文化組織、社會組�,,經(jīng)黨的中央委員會批�,,可以設立黨組�
上述�(guī)定以外的其他組織,,因工作需要,�(jīng)批準可以設立黨組,�
第六� 黨組的設�,,一般應當由黨的中央委員會或者本級黨的地方委員會審批,。黨組不得審批設立黨組�
已設立黨組的有關(guān)組織,,因行業(yè),、系�(tǒng)管理需要等確需在下屬單位設立分黨組的,由黨組報本級黨委組織部門審批,�
新成立的有關(guān)組織符合設立黨組條件�,,黨的中央委員會或者本級黨的地方委員會可以根據(jù)需要作出設立黨組的決定,也可以由需要設立黨組的單位或者其上級主管部門提出設立申請,,由黨的中央委員會或者本級黨的地方委員會決定,�
有關(guān)組織因機�(gòu)改革、部門職能變化,、區(qū)劃調(diào)整等原因需要變�,、撤銷黨組的,由批準其設立的黨組織及時作出決�,�
第七� 黨組設書�,,必要時可以設副書記�
黨組書記一般由本單位領(lǐng)導班子主要負責人擔任,,主要負責人不是中共黨員或者由上級�(lǐng)導兼任以及因其他情況不宜擔任黨組書記�,,黨組書記、主要負責人可以分設,。其他黨組成員一般由本單位領(lǐng)導班子成員中的黨員干部和紀檢組組長擔任,,必要時也可以由本單位重要職能部門或者下屬單位黨員主要負責人擔任,�
國有企業(yè)黨組書記根據(jù)企業(yè)�(nèi)部治理結(jié)�(gòu)形式確定,,建立董事會的一般由董事長兼任,未建立董事會的一般與總經(jīng)理分�,。其他黨組成員一般由進入董事�,、監(jiān)事會,、經(jīng)理層的黨員領(lǐng)導人員和紀檢組組長根據(jù)工作需要擔任�
黨組成員一般設3�7�,,省部級以上單位,、中管國有重要骨干企�(yè)和中管金融企�(yè)黨組成員一般不超過9人�
第八條黨組成員除應當具備黨章和《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》規(guī)定的黨員�(lǐng)導干部的基本條件�,,還應當�3年以上黨�,,其中廳局級以上單位的黨組成員應當�5年以上黨齡�
黨組成員一般由批準設立黨組的黨組織決定,。實行垂直管理或者實行雙重領(lǐng)導的單位設立黨組�,,其下級單位黨組成員的任免按照干部管理權(quán)限執(zhí)行。分黨組成員由其上級單位黨組決定。企�(yè)黨組成員的任�,,按照干部管理權(quán)限執(zhí)�,�
第三� 職責
第九條黨組應當認真履行政治領(lǐng)導責任,做好理論武裝和思想政治工作,,負責學�,、宣傳、貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策,,貫徹落實黨中央和上級黨組織的決策部�,,發(fā)揮好把方向、管大局,、保落實的重要作�,�
第十� 黨組討論和決定本單位下列重大問題�
(一)需要向上級黨組織請示報告的重要事項,,下級單位黨�,、機�(guān)和直屬單位黨組織請示報告的重要事項;
?。ǘ�?nèi)部機�(gòu)設置,、職責、人員編制等事項,�
?。ㄈ┲卮鬀Q策、重要人事任�,、重大項目安�,、大額資金使用等事項�
?。ㄋ模┗鶎狱h組織和黨員隊伍建設方面的重要事項,�
(五)意識形�(tài)工作,、思想政治工作和精神文明建設方面的重要事項,�
(六)黨風廉政建設和反腐敗工作方面的重要事項,�
?。ㄆ撸┢渌麘斢牲h組討論和決定的重大問題�
第十一條黨組應當貫徹黨管干部原�,,按照信念堅�,、為民服務、勤政務�,、敢于擔�,、清正廉潔的好干部標�,,加強干部隊伍建設,完善干部培養(yǎng)選拔機制,,加強干部教育培�,,從嚴管理監(jiān)督干部�
黨組應當貫徹黨管人才原則,,按照黨中央和上級黨組織�(guān)于人才工作重要決策部署,加強人才隊伍建設,�
第十二條黨組應當加強對本單位�(tǒng)�(zhàn)工作和工�,、共青團、婦�(lián)等群團工作的�(lǐng)�,,重視對黨外干部,、人才的培養(yǎng)使用,更好團�(jié)帶領(lǐng)黨外干部和群�,,凝聚各方面智慧力量,,完成黨中央和上級黨組織交給的任務�
第十三條黨組應當認真履行黨要管黨,、從嚴治黨責�,,加強對本單位黨的建設的�(lǐng)導,落實黨建工作責任�,。黨組書記應當履行抓黨建第一責任人的職責,,其他黨組成員根�(jù)分工抓好職責范圍�(nèi)黨的建設工作�
黨組應當加強對本機關(guān)和直屬單位黨組織工作的指�,,支持黨的機�(guān)工作委員會履行對機關(guān)和直屬單位黨組織工作的領(lǐng)導職�,�
黨組應當認真履行黨風廉政建設主體責任,支持紀檢監(jiān)察機�(gòu)履行�(jiān)督責�,�
第十四條黨組及其成員應當加強思想政治建設,,堅定理想信念,嚴守政治紀律和政治�(guī)�,。嚴肅黨�(nèi)政治生活,,按照規(guī)定召開民主生活會,開展嚴肅認真的批評和自我批�,。嚴格落實中央關(guān)于改進工作作�,、密切聯(lián)系群眾的各項�(guī)定,堅決反對形式主義,、官僚主�,、享樂主義和奢靡之風。切實增強踐�“三嚴三實”要求的思想自覺和行動自�,。嚴格遵守黨員領(lǐng)導干部廉潔從政有�(guān)�(guī)�,,自覺接受黨組織和黨員群眾的�(jiān)�,�
第十五條實行垂直管理或者實行雙重領(lǐng)導并以上級單位領(lǐng)導為主的單位黨組,可以討論決定本系統(tǒng)工作�(guī)劃部�,、機�(gòu)設置,、干部隊伍管理、黨風廉政建設等重要事項,�
下屬單位設立分黨組的單位黨組,,可以領(lǐng)導分黨組的工作�
國有企業(yè)黨組討論和決定重大事項時,,應當與公司�,、企�(yè)國有資產(chǎn)法等法律法規(guī)相一致,并與公司章程相銜�,。經(jīng)營管理方面事項一般按照企�(yè)�(nèi)部治理結(jié)�(gòu)由董事會或者經(jīng)理層決定,,涉及國家宏觀�(diào)控、國家發(fā)展戰(zhàn)�,、國家安全等重大�(jīng)營管理事項應當經(jīng)黨組研究討論后由董事會或者經(jīng)理層作出決定,�
第十六條縣級以上人大常委會機�(guān)黨組、政府機�(guān)黨組,、政�(xié)機關(guān)黨組,,必須服從批準其設立的黨組織�(lǐng)導,在履行職責過程中還應當接受本級人大常委會黨組,、政府黨�,、政�(xié)黨組的領(lǐng)導�
實行垂直管理或者實行雙重領(lǐng)導的單位黨組,,在履行職責過程�,,除接受批準其設立的黨組織領(lǐng)導外,還應當向本系統(tǒng)上級單位黨組或者本級地方黨委請示報告黨的工�,�
第十七條 黨組書記主持黨組全面工作,,負責召集和主持黨組會議,組織黨組活�,,簽�(fā)黨組文件,�
黨組副書記協(xié)助黨組書記工作,受黨組書記委托履行相�(guān)職責,�
黨組書記空缺�,,上級黨組織可以指定黨組副書記或者其他黨組成員主持黨組日常工作�
黨組成員根據(jù)黨組決定,,按照授�(quán)負責有關(guān)工作,,行使相�(guān)職權(quán)�
第四� 組織原則
第十八條 黨組必須堅決�(zhí)行黨中央和上級黨組織的指示和決定,,堅決維護黨中央�(quán)�,,確保中央政令暢�,�
第十九條 建立健全黨組向批準其設立的黨組織請示報告工作制度。黨組每年至少作1次全面報�,,遇有重大問題應當及時請示報�,�
�(zhí)行黨中央和上級黨組織以及上級單位黨組某項重要指示和決定的情況,應當進行專題報告,�
第二十條黨組對有�(guān)重要問題作出決定�,,應當根�(jù)需要充分征求機�(guān)和直屬單位黨組織及本單位黨員群眾的意見。重要情況應當及時進行通報,�
第二十一� 黨組實行集體�(lǐng)導制�,。凡屬黨組職責范圍內(nèi)的事項,應當按照少數(shù)服從多數(shù)原則,,由黨組成員集體討論決定�
黨組書記應當帶頭�(zhí)行民主集中制,,不得凌駕于組織之上,,不得獨斷專行。黨組成員應當認真執(zhí)行黨組集體決�,,勇于擔�,、敢于負責,切實履行職責,�
第二十二條以黨組名義�(fā)布或者上報的文件,、發(fā)表的文章,黨組成員代表黨組的講話和報�,,應當事先經(jīng)黨組集體討論或者傳批審�,。黨組成員署名發(fā)表的與工作有�(guān)的文章,應當事先�(jīng)黨組審定或者經(jīng)黨組書記批準,�
黨組成員在調(diào)查研�,、檢查指導工作或者參加其他活動時�(fā)表的個人意見,應當符合黨組決定精�,�
第五� 議事決策
第二十三條黨組議事決策應當堅持集體領(lǐng)�,、民主集中、個別醞釀,、會議決�,,重大決策應當充分協(xié)商,實行科學決策,、民主決�,、依法決策�
黨組應當�(jié)合本單位實際,,在其工作規(guī)則中明確議事�(nèi)容目�,,實行清單管�,。議事內(nèi)容目錄可以根�(jù)工作需要適時進行�(diào)整�
第二十四條黨組作出重大決�,,一般應當在�(diào)查研究基礎上提出方案,,充分聽取各方面意見,進行風險評估和合法合�(guī)性審�,,經(jīng)過集體討論決�,�
黨組討論決定人事任免事項,應當嚴格按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》執(zhí)�,�
第二十五� 黨組議事決策一般采用黨組會議形�,。黨組會議一般每月召�1次,遇有重要情況可以隨時召開,�
黨組會議議題由黨組書記提�,,或者由其他黨組成員提出建議、黨組書記綜合考慮后確�,�
第二十六條黨組會議應當有半數(shù)以上黨組成員到會方可召開,,討論決定干部任免事項必須有三分之二以上黨組成員到會。黨組成員因故不能參加會議的應當在會前請�,,對會議議題的重要意見可以用書面形式表達,。黨組會議議題涉及本人或者其親屬以及存在其他需要回避情形的,有�(guān)黨組成員應當回避,�
根據(jù)工作需�,,召開黨組會議可以請不是黨組成員的本單位�(lǐng)導班子成員列席。會議召集人可以根據(jù)議題指定有關(guān)人員列席會議,。批準其設立的黨組織可以派員列席黨組會議,�
第二十七� 黨組會議議題提交表決前,應當進行充分討論,�
表決可以采用口頭,、舉手、無記名投票或者記名投票等方式進行,,贊成票超過應到會黨組成員半�(shù)為通過,。未到會黨組成員的書面意見不得計入票�(shù)。表決實行主持人末位表態(tài)�,。會議研究決定多個事項的,,應當逐項進行表決�
黨組會議由專門人員如實記錄,,并按照�(guī)定存檔備�,�
第二十八條黨組決策一�(jīng)作出,應當堅決執(zhí)�,。黨組成員對黨組決策有不同意見的,,可以保留或者向上級黨組織反�,,但在黨組決策改變前應當堅決�(zhí)行。黨組應當建立有效的督查和反饋機�,,確保黨組決策落�,�
第六� 責任追究
第二十九� 建立黨組書記述職制度。批準設立黨組的黨組織根�(jù)需要可以聽取黨組書記報告履職情�,�
建立黨組及其成員履職考核制度,,由批準設立黨組的黨組織負責,紀律檢查機�(guān),、黨委有�(guān)工作部門,、黨的機�(guān)工作委員會參�??己藨斆磕觊_�1�,,可以與黨組工作報告和領(lǐng)導班子年度考核、民主生活會�(jié)合開�,�
黨組及其成員�(zhí)行本條例情況,,應當自覺接受紀律檢查機�(guān)及其派駐機構(gòu)、本單位基層黨組織和黨員群眾的監(jiān)�,,納入巡視監(jiān)督范圍和黨員定期評議�(nèi)容�
第三十條 有下列情形之一�,,應當追究有�(guān)黨組成員的責任:
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行黨的理論和路線方針政策、上級黨組織指示和決定不及時不得力的,�
?。ǘ┮蜻`反決策程序或者決策失誤造成重大損失或者惡劣影響的�
?。ㄈ└刹窟x拔任用方面出�(xiàn)重大問題�,�
(四)不認真履行從嚴治黨責任,,造成本單位黨組織軟弱渙散,、黨建工作削弱的�
?。ㄎ澹┎宦男悬h風廉政建設主體責�,,造成嚴重后果的;
?。┥米怨_�(fā)表或者出版同中央精神,、黨組決定不符的講話、報�,、文�,、著作的,,或者在互聯(lián)�(wǎng)上發(fā)表同中央精神、黨組決定不符的言論的,�
?。ㄆ撸┬孤稇敱C艿臅h�(nèi)容和討論情況的;
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對發(fā)生集體違反本條例行為的,或者在其他黨組成員出現(xiàn)嚴重違反本條例行為上存在重大過失�,,還應當追究黨組書記的相�(guān)責任,�
黨組重大決策失誤的,對參與決策的黨組成員實行終身責任追究,�
黨組成員在討論決定有�(guān)事項�,,對重大失誤決策明確持不贊成�(tài)度或者保留意見的,應當免除或者減輕責�,�
第三十一條對違反本條例的黨組成員,,根�(jù)情節(jié)輕重,給予批評教�,、責令作出檢�,、誡勉談話、通報批評或者調(diào)離崗�,、責令辭�,、免職、降職等處理,�
應當追究黨紀政紀責任�,,依照《中國共�(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機�(guān)公務員處分條例》等有關(guān)�(guī)定給予相應的黨紀政紀處分,�
涉嫌違法犯罪�,,按照國家有�(guān)法律�(guī)定處理�
第七� 國家工作部門黨委
第三十二條本章所稱國家工作部門黨委,,是指根�(jù)黨章第四十八條規(guī)�,,黨在對下屬單位實行集中�(tǒng)一�(lǐng)導的國家工作部門中設立的�(lǐng)導機�(gòu),在本部門,、本系統(tǒng)�(fā)揮領(lǐng)導核心作�,�
國家工作部門黨委,是黨組性質(zhì)的黨�,,由上級黨組織直接批準設�,,不同于由選舉產(chǎn)生的黨的地方委員會和基層委員會�
第三十三� 在以下國家工作部門和單位中,可以設立黨委:
?。ㄒ唬ο聦賳挝粚嵭屑薪y(tǒng)一�(lǐng)導的國家工作部門,�
(二)根�(jù)中央授權(quán)對有�(guān)單位實行集中�(tǒng)一�(lǐng)導的國家工作部門,�
?。ㄈ┙鹑诒O(jiān)管機�(gòu)�
?。ㄋ模└�?jù)工作需要可以設立黨委的其他單位,�
黨委的設立和撤銷,一般應當由黨的中央委員會或者本級黨的地方委員會審批,。實行垂直管理的國家工作部門和單位的黨委,,負責審批下屬單位黨委的設立和撤銷�
黨委根據(jù)需要可以設立工作機�(gòu),,負責黨委日常工�,�
第三十四條黨委除履行本條例第三章�(guī)定的黨組相關(guān)職責外,還領(lǐng)導本部門機關(guān)和直屬單位黨組織的工�,,領(lǐng)導或者指導本系統(tǒng)黨組織的工作,,討論決定下屬單位工作規(guī)劃部署、機�(gòu)設置,、干部隊伍管�,、黨風廉政建設等重要事項�
第三十五條黨委設立和撤銷的具體程�,、委員配�,、組織原則、議事決策和責任追究等有�(guān)事宜,,按照本條例�(guān)于黨組工作有�(guān)�(guī)定執(zhí)行�
第八� 附則
第三十六� 各省,、自治區(qū),、直轄市黨委,可以根�(jù)本條�,,結(jié)合實際制定實施細�,�
黨組(黨委)應當根據(jù)本條例,�(jié)合各自實際制定和完善工作�(guī)�,�
第三十七條黨組(黨委)制定的工作�(guī)則等�(guī)范性文�,,應當參照《中國共�(chǎn)黨黨�(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》,報送批準其設立的黨組織備案,�
第三十八� 本條例由中央辦公廳商中央組織部解�,�
第三十九� 本條例自2015�6�11日起施行。其他有�(guān)黨組(黨委)�(guī)定,凡與本條例不一致的,,按照本條例�(zhí)�,�