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專題報道

中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行�

中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行�

  第一� 總則

  第一條為進一步規(guī)范黨組工�,,加強和改善黨的�(lǐng)�(dǎo),提高黨的執(zhí)政能�,,更好發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)�(diào)各方的領(lǐng)�(dǎo)核心作用,根�(jù)《中國共�(chǎn)黨章程�,,制定本條例,�

  第二條黨組是黨在中央和地方國家機�(guān)、人民團�,、經(jīng)濟組�,、文化組織、社會組織和其他組織�(lǐng)�(dǎo)機關(guān)中設(shè)立的�(lǐng)�(dǎo)機構(gòu),,在本單位發(fā)揮領(lǐng)�(dǎo)核心作用,�

  第三� 黨組工作�(yīng)�(dāng)遵循以下原則�

 ?。ㄒ唬﹫猿贮h的領(lǐng)�(dǎo),保證黨的理論和路線方針政策貫徹落實,�

  (二)堅持全面從�(yán)治黨,,依�(jù)黨章和其他黨�(nèi)法規(guī)開展工作,,落實黨組管黨治黨責(zé)任;

 ?。ㄈ﹫猿置裰骷兄?,確保黨組的活力和黨的團�(jié)�(tǒng)一�

 ?。ㄋ模﹫猿贮h組發(fā)揮領(lǐng)�(dǎo)核心作用與本單位�(lǐng)�(dǎo)班子依法依章程履行職�(zé)相統(tǒng)一,,把黨的主張通過法定、民主程序轉(zhuǎn)化為本單位領(lǐng)�(dǎo)班子的決�,�

  第四條黨組必須服從批�(zhǔn)其設(shè)立的黨組織領(lǐng)�(dǎo),。黨的中央委員會和地方各級委員會�(yīng)�(dāng)加強對黨組工作的�(lǐng)�(dǎo)。黨委組織部門負責(zé)黨組�(shè)立審�,、日常管理等方面的具體工�,,紀(jì)律檢查機�(guān)、黨委其他工作部門和有�(guān)派出機構(gòu)根據(jù)職責(zé)分工做好相關(guān)工作,�

  第二� �(shè)�

  第五條中央和地方國家機關(guān),、人民團體、經(jīng)濟組�,、文化組�,、社會組織和其他組織�(lǐng)�(dǎo)機關(guān)中,有黨員領(lǐng)�(dǎo)成員3人以上的,,經(jīng)批準(zhǔn)可以�(shè)立黨�,�

  縣級以上人大常委會、政府及其工作部門,、政�(xié),、法陀檢察院和工�,、婦�(lián)等人民團�,,一般應(yīng)�(dāng)�(shè)立黨�??h級以上人大常委會機關(guān),、政府機�(guān)、政�(xié)機關(guān),,經(jīng)本級黨的委員會批�(zhǔn),,可以設(shè)立機�(guān)黨組,�

  縣級以上政府的直屬事�(yè)單位,可以設(shè)立黨�,,但按照�(guī)定應(yīng)�(dāng)�(shè)立基層黨組織的除�,�

  中管國有重要骨干企業(yè)、中管金融企�(yè),,經(jīng)黨的中央委員會批�(zhǔn),,可以設(shè)立黨組,但其下屬企業(yè)一般不再設(shè)立黨�,�

  全國性的重要文化組織,、社會組織,�(jīng)黨的中央委員會批�(zhǔn),,可以設(shè)立黨�,�

  上述�(guī)定以外的其他組織,因工作需�,,經(jīng)批準(zhǔn)可以�(shè)立黨�,�

  第六� 黨組的設(shè)立,一般應(yīng)�(dāng)由黨的中央委員會或者本級黨的地方委員會審批,。黨組不得審批設(shè)立黨�,�

  已設(shè)立黨組的有關(guān)組織,因行業(yè),、系�(tǒng)管理需要等確需在下屬單位設(shè)立分黨組�,,由黨組報本級黨委組織部門審批�

  新成立的有關(guān)組織符合�(shè)立黨組條件的,,黨的中央委員會或者本級黨的地方委員會可以根據(jù)需要作出設(shè)立黨組的決定,,也可以由需要設(shè)立黨組的單位或者其上級主管部門提出�(shè)立申請,由黨的中央委員會或者本級黨的地方委員會決定,�

  有關(guān)組織因機�(gòu)改革,、部門職能變化、區(qū)劃調(diào)整等原因需要變�,、撤銷黨組的,,由批準(zhǔn)其設(shè)立的黨組織及時作出決定�

  第七� 黨組�(shè)書記,,必要時可以�(shè)副書�,�

  黨組書記一般由本單位領(lǐng)�(dǎo)班子主要負責(zé)人擔(dān)任,主要負責(zé)人不是中共黨員或者由上級�(lǐng)�(dǎo)兼任以及因其他情況不宜擔(dān)任黨組書記的,,黨組書�,、主要負�(zé)人可以分�(shè)。其他黨組成員一般由本單位領(lǐng)�(dǎo)班子成員中的黨員干部和紀(jì)檢組組長�(dān)�,,必要時也可以由本單位重要職能部門或者下屬單位黨員主要負�(zé)人擔(dān)�,�

  國有企業(yè)黨組書記根據(jù)企業(yè)�(nèi)部治理結(jié)�(gòu)形式確定,,建立董事會的一般由董事長兼任,未建立董事會的一般與總經(jīng)理分�(shè),。其他黨組成員一般由進入董事�,、監(jiān)事會、經(jīng)理層的黨員領(lǐng)�(dǎo)人員和紀(jì)檢組組長根據(jù)工作需要擔(dān)�,�

  黨組成員一般設(shè)3�7�,,省部級以上單位、中管國有重要骨干企�(yè)和中管金融企�(yè)黨組成員一般不超過9�,�

  第八條黨組成員除�(yīng)�(dāng)具備黨章和《黨政領(lǐng)�(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的黨員�(lǐng)�(dǎo)干部的基本條件外,還�(yīng)�(dāng)�3年以上黨�,,其中廳局級以上單位的黨組成員�(yīng)�(dāng)�5年以上黨�,�

  黨組成員一般由批準(zhǔn)�(shè)立黨組的黨組織決定。實行垂直管理或者實行雙重領(lǐng)�(dǎo)的單位設(shè)立黨組的,,其下級單位黨組成員的任免按照干部管理權(quán)限執(zhí)�,。分黨組成員由其上級單位黨組決定。企�(yè)黨組成員的任�,,按照干部管理權(quán)限執(zhí)�,�

  第三� 職責(zé)

  第九條黨組應(yīng)�(dāng)�(rèn)真履行政治領(lǐng)�(dǎo)�(zé)任,做好理論武裝和思想政治工作,,負�(zé)�(xué)�(xí),、宣傳、貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策,,貫徹落實黨中央和上級黨組織的決策部�,,發(fā)揮好把方向、管大局,、保落實的重要作�,�

  第十� 黨組討論和決定本單位下列重大問題�

  (一)需要向上級黨組織請示報告的重要事項,,下級單位黨�,、機�(guān)和直屬單位黨組織請示報告的重要事項;

 ?。ǘ�?nèi)部機�(gòu)�(shè)�,、職�(zé)、人員編制等事項,�

 ?。ㄈ┲卮鬀Q策、重要人事任�,、重大項目安�,、大額資金使用等事項,�

  (四)基層黨組織和黨員隊伍建�(shè)方面的重要事�,�

 ?。ㄎ澹┮庾R形態(tài)工作、思想政治工作和精神文明建�(shè)方面的重要事�,�

 ?。h�(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面的重要事項;

 ?。ㄆ撸┢渌麘?yīng)�(dāng)由黨組討論和決定的重大問�,�

  第十一條黨組應(yīng)�(dāng)貫徹黨管干部原則,按照信念堅�,、為民服�(wù),、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)�(dāng),、清正廉潔的好干部標(biāo)�(zhǔn),,加強干部隊伍建�(shè),完善干部培�(yǎng)選拔機制,,加強干部教育培�(xùn),,從�(yán)管理�(jiān)督干部�

  黨組�(yīng)�(dāng)貫徹黨管人才原則,,按照黨中央和上級黨組織�(guān)于人才工作重要決策部�,,加強人才隊伍建�(shè)�

  第十二條黨組�(yīng)�(dāng)加強對本單位�(tǒng)�(zhàn)工作和工�,、共青團,、婦�(lián)等群團工作的�(lǐng)�(dǎo),重視對黨外干部,、人才的培養(yǎng)使用,,更好團�(jié)帶領(lǐng)黨外干部和群眾,凝聚各方面智慧力�,,完成黨中央和上級黨組織交給的任�(wù),�

  第十三條黨組�(yīng)�(dāng)�(rèn)真履行黨要管黨、從�(yán)治黨�(zé)�,,加強對本單位黨的建�(shè)的領(lǐng)�(dǎo),,落實黨建工作責(zé)任制。黨組書記應(yīng)�(dāng)履行抓黨建第一�(zé)任人的職�(zé),,其他黨組成員根�(jù)分工抓好職責(zé)范圍�(nèi)黨的建設(shè)工作,�

  黨組�(yīng)�(dāng)加強對本機關(guān)和直屬單位黨組織工作的指�(dǎo),支持黨的機�(guān)工作委員會履行對機關(guān)和直屬單位黨組織工作的領(lǐng)�(dǎo)職責(zé)�

  黨組�(yīng)�(dāng)�(rèn)真履行黨�(fēng)廉政建設(shè)主體�(zé)�,,支持紀(jì)檢監(jiān)察機�(gòu)履行�(jiān)督責(zé)�,�

  第十四條黨組及其成員�(yīng)�(dāng)加強思想政治建設(shè),堅定理想信�,,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治�(guī)�,。嚴(yán)肅黨�(nèi)政治生活,按照規(guī)定召開民主生活會,,開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批�,。嚴(yán)格落實中央關(guān)于改進工作作�(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項�(guī)�,,堅決反對形式主�,、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng),。切實增強踐�“三嚴(yán)三實”要求的思想自覺和行動自�,。嚴(yán)格遵守黨員領(lǐng)�(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)�(guī)定,自覺接受黨組織和黨員群眾的監(jiān)�,�

  第十五條實行垂直管理或者實行雙重領(lǐng)�(dǎo)并以上級單位�(lǐng)�(dǎo)為主的單位黨�,,可以討論決定本系統(tǒng)工作�(guī)劃部�,、機�(gòu)�(shè)�,、干部隊伍管理、黨�(fēng)廉政建設(shè)等重要事�,�

  下屬單位�(shè)立分黨組的單位黨�,,可以領(lǐng)�(dǎo)分黨組的工作�

  國有企業(yè)黨組討論和決定重大事項時,,應(yīng)�(dāng)與公司法,、企�(yè)國有資產(chǎn)法等法律法規(guī)相一致,并與公司章程相銜�,。經(jīng)營管理方面事項一般按照企�(yè)�(nèi)部治理結(jié)�(gòu)由董事會或者經(jīng)理層決定,,涉及國家宏觀�(diào)控、國家發(fā)展戰(zhàn)�,、國家安全等重大�(jīng)營管理事項應(yīng)�(dāng)�(jīng)黨組研究討論后由董事會或者經(jīng)理層作出決定,�

  第十六條縣級以上人大常委會機�(guān)黨組、政府機�(guān)黨組,、政�(xié)機關(guān)黨組,,必須服從批�(zhǔn)其設(shè)立的黨組織領(lǐng)�(dǎo),在履行職責(zé)過程中還�(yīng)�(dāng)接受本級人大常委會黨�,、政府黨�,、政�(xié)黨組的領(lǐng)�(dǎo)�

  實行垂直管理或者實行雙重領(lǐng)�(dǎo)的單位黨�,,在履行職責(zé)過程�,,除接受批準(zhǔn)其設(shè)立的黨組織領(lǐng)�(dǎo)�,,還�(yīng)�(dāng)向本系統(tǒng)上級單位黨組或者本級地方黨委請示報告黨的工作�

  第十七條 黨組書記主持黨組全面工作,,負�(zé)召集和主持黨組會�,,組織黨組活動,簽發(fā)黨組文件,�

  黨組副書記協(xié)助黨組書記工�,,受黨組書記委托履行相關(guān)職責(zé)�

  黨組書記空缺�,,上級黨組織可以指定黨組副書記或者其他黨組成員主持黨組日常工�,�

  黨組成員根據(jù)黨組決定,按照授�(quán)負責(zé)有關(guān)工作,,行使相�(guān)職權(quán),�

  第四� 組織原則

  第十八條 黨組必須堅決�(zhí)行黨中央和上級黨組織的指示和決定,堅決維護黨中央�(quán)�,,確保中央政令暢�,�

  第十九條 建立健全黨組向批�(zhǔn)其設(shè)立的黨組織請示報告工作制度。黨組每年至少作1次全面報�,,遇有重大問題應(yīng)�(dāng)及時請示報告,�

  �(zhí)行黨中央和上級黨組織以及上級單位黨組某項重要指示和決定的情況,應(yīng)�(dāng)進行專題報告,�

  第二十條黨組對有�(guān)重要問題作出決定�,,應(yīng)�(dāng)根據(jù)需要充分征求機�(guān)和直屬單位黨組織及本單位黨員群眾的意見。重要情況應(yīng)�(dāng)及時進行通報,�

  第二十一� 黨組實行集體�(lǐng)�(dǎo)制度,。凡屬黨組職�(zé)范圍�(nèi)的事項,�(yīng)�(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)原則,,由黨組成員集體討論決定,�

  黨組書記�(yīng)�(dāng)帶頭�(zhí)行民主集中制,不得凌駕于組織之上,,不得獨斷專�,。黨組成員應(yīng)�(dāng)�(rèn)真執(zhí)行黨組集體決定,勇于�(dān)�(dāng),、敢于負�(zé),,切實履行職�(zé)�

  第二十二條以黨組名義�(fā)布或者上報的文件,、發(fā)表的文章,,黨組成員代表黨組的講話和報告,�(yīng)�(dāng)事先�(jīng)黨組集體討論或者傳批審定。黨組成員署名發(fā)表的與工作有�(guān)的文�,,應(yīng)�(dāng)事先�(jīng)黨組審定或者經(jīng)黨組書記批準(zhǔn),�

  黨組成員在調(diào)查研究、檢查指�(dǎo)工作或者參加其他活動時�(fā)表的個人意見,,應(yīng)�(dāng)符合黨組決定精神,�

  第五� 議事決策

  第二十三條黨組議事決策應(yīng)�(dāng)堅持集體�(lǐng)�(dǎo)、民主集�,、個別醞釀,、會議決定,重大決策�(yīng)�(dāng)充分�(xié)�,,實行科�(xué)決策,、民主決策、依法決�,�

  黨組�(yīng)�(dāng)�(jié)合本單位實際,,在其工作規(guī)則中明確議事�(nèi)容目錄,實行清單管理,。議事內(nèi)容目錄可以根�(jù)工作需要適時進行�(diào)�,�

  第二十四條黨組作出重大決策,一般應(yīng)�(dāng)在調(diào)查研究基�(chǔ)上提出方�,,充分聽取各方面意見,,進行�(fēng)險評估和合法合規(guī)性審查,�(jīng)過集體討論決�,�

  黨組討論決定人事任免事項,,應(yīng)�(dāng)�(yán)格按照《黨政領(lǐng)�(dǎo)干部選拔任用工作條例》執(zhí)�,�

  第二十五� 黨組議事決策一般采用黨組會議形�,。黨組會議一般每月召�1次,遇有重要情況可以隨時召開,�

  黨組會議議題由黨組書記提�,,或者由其他黨組成員提出建議、黨組書記綜合考慮后確�,�

  第二十六條黨組會議應(yīng)�(dāng)有半�(shù)以上黨組成員到會方可召開,,討論決定干部任免事項必須有三分之二以上黨組成員到會。黨組成員因故不能參加會議的�(yīng)�(dāng)在會前請�,,對會議議題的重要意見可以用書面形式表達,。黨組會議議題涉及本人或者其親屬以及存在其他需要回避情形的,有�(guān)黨組成員�(yīng)�(dāng)回避,�

  根據(jù)工作需�,,召開黨組會議可以請不是黨組成員的本單位�(lǐng)�(dǎo)班子成員列席。會議召集人可以根據(jù)議題指定有關(guān)人員列席會議。批�(zhǔn)其設(shè)立的黨組織可以派員列席黨組會�,�

  第二十七� 黨組會議議題提交表決�,,應(yīng)�(dāng)進行充分討論�

  表決可以采用口頭,、舉�,、無記名投票或者記名投票等方式進行,贊成票超過�(yīng)到會黨組成員半數(shù)為通過,。未到會黨組成員的書面意見不得計入票�(shù),。表決實行主持人末位表態(tài)制。會議研究決定多個事項的,,應(yīng)�(dāng)逐項進行表決,�

  黨組會議由專門人員如實記錄,并按照�(guī)定存檔備�,�

  第二十八條黨組決策一�(jīng)作出,,應(yīng)�(dāng)堅決�(zhí)行。黨組成員對黨組決策有不同意見的,,可以保留或者向上級黨組織反�,,但在黨組決策改變前�(yīng)�(dāng)堅決�(zhí)行。黨組應(yīng)�(dāng)建立有效的督查和反饋機制,,確保黨組決策落�,�

  第六� �(zé)任追�

  第二十九� 建立黨組書記述職制度。批�(zhǔn)�(shè)立黨組的黨組織根�(jù)需要可以聽取黨組書記報告履職情�,�

  建立黨組及其成員履職考核制度,,由批準(zhǔn)�(shè)立黨組的黨組織負�(zé),紀(jì)律檢查機�(guān),、黨委有�(guān)工作部門,、黨的機�(guān)工作委員會參�??己�?yīng)�(dāng)每年開展1�,,可以與黨組工作報告和領(lǐng)�(dǎo)班子年度考核、民主生活會�(jié)合開�,�

  黨組及其成員�(zhí)行本條例情況,,應(yīng)�(dāng)自覺接受紀(jì)律檢查機�(guān)及其派駐機構(gòu)、本單位基層黨組織和黨員群眾的監(jiān)�,,納入巡視監(jiān)督范圍和黨員定期評議�(nèi)�,�

  第三十條 有下列情形之一的,�(yīng)�(dāng)追究有關(guān)黨組成員的責(zé)任:

 ?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行黨的理論和路線方針政策,、上級黨組織指示和決定不及時不得力的,�

  (二)因違反決策程序或者決策失誤造成重大損失或者惡劣影響的,�

 ?。ㄈ└刹窟x拔任用方面出�(xiàn)重大問題的;

 ?。ㄋ模┎徽J(rèn)真履行從�(yán)治黨�(zé)�,,造成本單位黨組織軟弱渙散、黨建工作削弱的,�

 ?。ㄎ澹┎宦男悬h�(fēng)廉政建設(shè)主體�(zé)任,造成�(yán)重后果的,�

 ?。┥米怨_�(fā)表或者出版同中央精神、黨組決定不符的講話,、報�,、文章、著作的,,或者在互聯(lián)�(wǎng)上發(fā)表同中央精神,、黨組決定不符的言論的�

 ?。ㄆ撸┬孤稇?yīng)�(dāng)保密的會議內(nèi)容和討論情況�,�

  (八)對其他造成�(yán)重后果或者惡劣社會影響的行為負有�(zé)任的,�

  對發(fā)生集體違反本條例行為�,,或者在其他黨組成員出現(xiàn)�(yán)重違反本條例行為上存在重大過失的,還�(yīng)�(dāng)追究黨組書記的相�(guān)�(zé)�,�

  黨組重大決策失誤�,,對參與決策的黨組成員實行終身責(zé)任追究�

  黨組成員在討論決定有�(guān)事項�,,對重大失誤決策明確持不贊成�(tài)度或者保留意見的,,應(yīng)�(dāng)免除或者減輕責(zé)�,�

  第三十一條對違反本條例的黨組成員,,根�(jù)情節(jié)輕重,給予批評教�,、責(zé)令作出檢�,、誡勉談話、通報批評或者調(diào)離崗�,、責(zé)令辭�,、免�,、降職等處理�

  �(yīng)�(dāng)追究黨紀(jì)政紀(jì)�(zé)任的,,依照《中國共�(chǎn)黨紀(jì)律處分條例�,、《行政機�(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)�(guī)定給予相�(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分�

  涉嫌違法犯罪�,,按照國家有�(guān)法律�(guī)定處�,�

  第七� 國家工作部門黨委

  第三十二條本章所稱國家工作部門黨委,是指根�(jù)黨章第四十八條規(guī)�,,黨在對下屬單位實行集中�(tǒng)一�(lǐng)�(dǎo)的國家工作部門中設(shè)立的�(lǐng)�(dǎo)機構(gòu),,在本部門、本系統(tǒng)�(fā)揮領(lǐng)�(dǎo)核心作用,�

  國家工作部門黨委,,是黨組性質(zhì)的黨委,由上級黨組織直接批準(zhǔn)�(shè)�,,不同于由選舉產(chǎn)生的黨的地方委員會和基層委員�,�

  第三十三� 在以下國家工作部門和單位中,可以設(shè)立黨委:

 ?。ㄒ唬ο聦賳挝粚嵭屑薪y(tǒng)一�(lǐng)�(dǎo)的國家工作部門,�

  (二)根�(jù)中央授權(quán)對有�(guān)單位實行集中�(tǒng)一�(lǐng)�(dǎo)的國家工作部門,�

 ?。ㄈ┙鹑诒O(jiān)管機�(gòu)�

 ?。ㄋ模└�?jù)工作需要可以設(shè)立黨委的其他單位,�

  黨委的設(shè)立和撤銷,一般應(yīng)�(dāng)由黨的中央委員會或者本級黨的地方委員會審批,。實行垂直管理的國家工作部門和單位的黨委,,負�(zé)審批下屬單位黨委的設(shè)立和撤銷�

  黨委根據(jù)需要可以設(shè)立工作機�(gòu),,負�(zé)黨委日常工作,�

  第三十四條黨委除履行本條例第三章�(guī)定的黨組相關(guān)職責(zé)外,還領(lǐng)�(dǎo)本部門機關(guān)和直屬單位黨組織的工�,,領(lǐng)�(dǎo)或者指�(dǎo)本系�(tǒng)黨組織的工作,,討論決定下屬單位工作規(guī)劃部署、機�(gòu)�(shè)�,、干部隊伍管�,、黨�(fēng)廉政建設(shè)等重要事項�

  第三十五條黨委設(shè)立和撤銷的具體程�,、委員配�,、組織原�,、議事決策和�(zé)任追究等有關(guān)事宜,按照本條例�(guān)于黨組工作有�(guān)�(guī)定執(zhí)�,�

  第八� 附則

  第三十六� 各省,、自治區(qū)、直轄市黨委,,可以根�(jù)本條�,,結(jié)合實際制定實施細則�

  黨組(黨委)�(yīng)�(dāng)根據(jù)本條�,,結(jié)合各自實際制定和完善工作�(guī)�,�

  第三十七條黨組(黨委)制定的工作�(guī)則等�(guī)范性文件,�(yīng)�(dāng)參照《中國共�(chǎn)黨黨�(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定�,,報送批�(zhǔn)其設(shè)立的黨組織備�,�

  第三十八� 本條例由中央辦公廳商中央組織部解釋�

  第三十九� 本條例自2015�6�11日起施行,。其他有�(guān)黨組(黨委)�(guī)�,,凡與本條例不一致的,按照本條例�(zhí)�,�

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