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黨史�(xué)�(xí)教育

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深化�(guó)有企�(yè)改革(認(rèn)真學(xué)�(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神)
�(fā)布日期:2018-11-12
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  �(xí)近平同志所作的黨的十九大報(bào)告強(qiáng)�(diào),要完善各類�(guó)有資�(chǎn)管理體制,,改革國(guó)有資本授�(quán)�(jīng)�(yíng)體制,,加快國(guó)有經(jīng)�(jì)布局�(yōu)化、結(jié)�(gòu)�(diào)�,、戰(zhàn)略性重�,,促�(jìn)�(guó)有資�(chǎn)保值增值,推動(dòng)�(guó)有資本做�(qiáng)做優(yōu)做大,,有效防止國(guó)有資�(chǎn)流失,。深化國(guó)有企�(yè)改革,發(fā)展混合所有制�(jīng)�(jì),培育具有全球競(jìng)�(zhēng)力的世界一流企�(yè),。這是在新的歷史起�(diǎn)�,,以�(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)�(guó)有企�(yè)改革作出的重大部署,為新�(shí)代國(guó)有企�(yè)改革指明了方�,、提供了根本遵循,�

  深刻�(rèn)�(shí)深化�(guó)有企�(yè)改革的重大意�

  有企�(yè)是推�(jìn)�(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量,,是黨和�(guó)家事�(yè)�(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基�(chǔ),。深化國(guó)有企�(yè)改革,做�(qiáng)做優(yōu)做大�(guó)有資�,,對(duì)�(jiān)持和�(fā)展中�(guó)特色社會(huì)主義,、實(shí)�(xiàn)“兩�(gè)一百年”奮斗目標(biāo)具有十分重大的意義�

  深化�(guó)有企�(yè)改革是堅(jiān)持和�(fā)展中�(guó)特色社會(huì)主義的必然要�,。中�(guó)特色社會(huì)主義是改革開放以�(lái)黨的全部理論和實(shí)踐的主題,,公有制為主體、多種所有制�(jīng)�(jì)共同�(fā)展的基本�(jīng)�(jì)制度是中�(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部�,。深化國(guó)有企�(yè)改革,,提高效率、增�(qiáng)活力,,發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)�(jì),,是�(jiān)持和完善基本�(jīng)�(jì)制度的根本要求,也是�(jiān)持和�(fā)展中�(guó)特色社會(huì)主義的必然要�,。黨的十八大以來(lái),,在�(xí)近平同志系列重要講話精神和治�(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的指引下,�(guó)有企�(yè)改革取得重大�(jìn)�,�“1+N”文件頂層�(shè)�(jì)�(gòu)建完�,�“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”深入推�(jìn),,重大改革舉措落地見�,,國(guó)有企�(yè)體制�(jī)制發(fā)生了重大變革,與市場(chǎng)�(jīng)�(jì)的融合更加緊�,,規(guī)模實(shí)力和�(jìng)�(zhēng)力�(jìn)一步增�(qiáng),,國(guó)有經(jīng)�(jì)主導(dǎo)作用有效�(fā)揮。截�2016年底,,全�(guó)�(guó)有企�(yè)(不含金�,、文化國(guó)有企�(yè))資�(chǎn)總額�(dá)�154.9�(wàn)億元,比2012年底增長(zhǎng)�73.1%,,�(jìn)入《財(cái)富》世�500�(qiáng)的國(guó)有企�(yè)�(dá)�82�,。但也應(yīng)看到,國(guó)有企�(yè)仍然存在改革推�(jìn)不平衡、體制機(jī)制不健全,、布局�(jié)�(gòu)不合理等�(wèn)�,。必須以更大的決心、更大的氣力把國(guó)有企�(yè)改革�(fā)展推向前�(jìn),,形成更加符合中�(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代要求的�(guó)有資�(chǎn)管理體制,、現(xiàn)代企�(yè)制度和市�(chǎng)化經(jīng)�(yíng)�(jī)制�

  深化�(guó)有企�(yè)改革是實(shí)�(xiàn)“兩�(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重大任�(wù),。到2020年全面建成小康社�(huì),、實(shí)�(xiàn)第一�(gè)百年奮斗目標(biāo),然后踏上全面建�(shè)社會(huì)主義�(xiàn)代化�(guó)家新征程,,為�(shí)�(xiàn)第二�(gè)百年奮斗目標(biāo)而努�,。在這一歷史�(jìn)程中,國(guó)有企�(yè)地位重要,、作用關(guān)�,、不可替代。黨的十八大以來(lái),,國(guó)有企�(yè)貫徹新發(fā)展理�,,圍繞統(tǒng)籌推�(jìn)“五位一�”總體布局、協(xié)�(diào)推�(jìn)“四�(gè)全面”�(zhàn)略布局,,切�(shí)履行政治�(zé)�,、經(jīng)�(jì)�(zé)任和社會(huì)�(zé)任,�(fā)揮了�(yīng)有的重要作用,。國(guó)有企�(yè)在載人航�,、探月工程、深海探�(cè),、高速鐵�,、商用飛�(jī)、特高壓輸變�,、移�(dòng)通信等領(lǐng)域取得了一批具有世界先�(jìn)水平,、標(biāo)志性的重大科技�(chuàng)新成果,承擔(dān)了一批重大基�(chǔ)�(shè)�,、公共服�(wù)工程和許多國(guó)防科技工業(yè)重大�(xiàng)�,,彰顯了�(guó)之重器的�(shí)力與�(dān)�(dāng)。在新的歷史�(shí)�,,國(guó)有企�(yè)改革�(fā)展必須與�(shí)�(xiàn)“兩�(gè)一百年”奮斗目標(biāo)同頻共振,,與人民群眾�(duì)美好生活的向往同向共�(jìn)。這是�(guó)有企�(yè)必須肩負(fù)起的光榮使命和歷史責(zé)�,�

   深化�(guó)有企�(yè)改革是推�(dòng)我國(guó)�(jīng)�(jì)持續(xù)健康�(fā)展的客觀要求,。當(dāng)�,,我�(guó)�(fā)展呈�(xiàn)新的階段性特征,�(jīng)�(jì)�(fā)展新常態(tài)下發(fā)展速度,、結(jié)�(gòu),、動(dòng)力呈�(xiàn)新的特點(diǎn)。國(guó)有企�(yè)是我�(guó)先�(jìn)生產(chǎn)�,、國(guó)家綜合實(shí)力和�(guó)際競(jìng)�(zhēng)力的代表,,行�(yè)�(chǎn)�(yè)的影響力�(qiáng),在適應(yīng)把握引領(lǐng)�(jīng)�(jì)�(fā)展新常態(tài),、推�(jìn)供給�(cè)�(jié)�(gòu)性改革中�(fā)揮著重要帶動(dòng)作用,。黨的十八大以來(lái),國(guó)有企�(yè)牢牢把握�(wěn)中求�(jìn)工作總基�(diào),,堅(jiān)持突出主�(yè),,大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)�(jì),落�(shí)“三去一降一�(bǔ)”五大任務(wù),,深入開展瘦身健�,、提�(zhì)增效,大力�(jìn)行重組整�,,積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)�(yè),,化解過(guò)剩產(chǎn)能、處�“僵尸企業(yè)”,,有力促�(jìn)了國(guó)民經(jīng)�(jì)�(zhuǎn)型升�(jí),,為我國(guó)�(jīng)�(jì)持續(xù)健康�(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。在新的�(fā)展階�,,必須�(jìn)一步深化國(guó)有企�(yè)改革,,推�(dòng)�(guó)有經(jīng)�(jì)、國(guó)有資本和�(guó)有企�(yè)布局�(yōu)�,、結(jié)�(gòu)�(diào)整和�(zhàn)略性重�,,實(shí)�(xiàn)�(zhì)量更高、效益更�,、結(jié)�(gòu)更優(yōu)的發(fā)�,,有效發(fā)揮主�(dǎo)作用,推�(dòng)我國(guó)�(jīng)�(jì)�(shí)�(xiàn)中高速增�(zhǎng),、邁向中高端水平,�

  牢牢把握深化�(guó)有企�(yè)改革的正確方�

  深入貫徹落實(shí)黨的十九大對(duì)�(guó)有企�(yè)改革的重大部�,,關(guān)鍵是�(jìn)一步學(xué)�(xí)�(lǐng)�(huì)�(xí)近平同志�(guān)于國(guó)有企�(yè)改革�(fā)展的重要思想,,牢牢把握改革正確方向�

  �(jiān)持和完善基本�(jīng)�(jì)制度,。必須毫不動(dòng)搖鞏固和�(fā)展公有制�(jīng)�(jì),,毫不動(dòng)搖鼓�(lì),、支持、引�(dǎo)非公有制�(jīng)�(jì)�(fā)�,。堅(jiān)持公有制主體地位,,發(fā)揮國(guó)有經(jīng)�(jì)主導(dǎo)作用,做�(qiáng)做優(yōu)做大�(guó)有企�(yè),。積極促�(jìn)�(guó)有資�,、集體資本、非公有資本等交叉持�,、相互融�,,發(fā)展混合所有制�(jīng)�(jì),推�(dòng)各種所有制資本取長(zhǎng)�(bǔ)�,、相互促�(jìn),、共同發(fā)展�

  �(jiān)持社�(huì)主義市場(chǎng)�(jīng)�(jì)改革方向,。遵循市�(chǎng)�(jīng)�(jì)�(guī)律和企業(yè)�(fā)展規(guī)�,,堅(jiān)持政企分開、政資分�,、所有權(quán)與經(jīng)�(yíng)�(quán)分離,,堅(jiān)持權(quán)利、義�(wù),、責(zé)任相�(tǒng)一,,促使國(guó)有企�(yè)真正成為依法自主�(jīng)�(yíng)、自�(fù)盈虧,、自�(dān)�(fēng)�(xiǎn),、自我約束、自我發(fā)展的�(dú)立市�(chǎng)主體,,加快建�(shè)中國(guó)特色�(xiàn)代國(guó)有企�(yè)制度,�

  �(jiān)持以解放和發(fā)展生�(chǎn)力為�(biāo)�(zhǔn)。始終把握有利于�(guó)有資�(chǎn)保值增�,、有利于提高�(guó)有經(jīng)�(jì)�(jìng)�(zhēng)�,、有利于放大�(guó)有資本功能的要求,圍繞增�(qiáng)活力,、提高效�,,著力破除束縛國(guó)有企�(yè)�(fā)展的體制�(jī)制障礙,完善激�(lì)約束�(jī)�,,發(fā)揮國(guó)有企�(yè)各類人才積極�,、主�(dòng)性、創(chuàng)造�,�

  �(jiān)持增�(qiáng)活力與強(qiáng)化監(jiān)管相�(jié)�,。增�(qiáng)活力是搞好國(guó)有企�(yè)的本�(zhì)要求,,強(qiáng)化監(jiān)管是搞好�(guó)有企�(yè)的重要保障,必須處理好兩者關(guān)�,,切�(shí)做到有機(jī)�(tǒng)一,。加快建立有效制衡的法人治理�(jié)�(gòu)、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)�(yíng)�(jī)�,,依法落�(shí)企業(yè)法人�(cái)�(chǎn)�(quán)和經(jīng)�(yíng)自主�(quán),。�(jìn)一步完善國(guó)有企�(yè)�(jiān)管制度,保障�(guó)有資�(chǎn)保值增�,,有效防止國(guó)有資�(chǎn)流失,�

  �(jiān)持黨�(duì)�(guó)有企�(yè)的領(lǐng)�(dǎo)。堅(jiān)持黨�(duì)�(guó)有企�(yè)的領(lǐng)�(dǎo)是重大政治原�,,必須一以貫�,;建立現(xiàn)代企�(yè)制度是國(guó)有企�(yè)改革的方向,也必須一以貫�,。把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理�(jié)�(gòu)之中,,企�(yè)黨委(黨組)要發(fā)揮領(lǐng)�(dǎo)作用,把方向,、管大局,、保落實(shí)。堅(jiān)持黨要管�,、全面從�(yán)治黨,,建�(qiáng)�(guó)有企�(yè)基層黨組織,持續(xù)推�(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,,加�(qiáng)�(lǐng)�(dǎo)班子建設(shè)和人才隊(duì)伍建�(shè),,著力培�(yǎng)一支對(duì)黨忠�(chéng)、勇于創(chuàng)�,、治企有�,、興企有為、清正廉潔的高素�(zhì)企業(yè)�(lǐng)�(dǎo)人員�(duì)�,�

  扎實(shí)完成深化�(guó)有企�(yè)改革的重�(diǎn)任務(wù)

  黨的十九大對(duì)深化�(guó)有企�(yè)改革提出了明確任�(wù)和新的更高要�,。我們要切實(shí)增強(qiáng)“四�(gè)意識(shí)”,在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一�,,以釘釘子精神扎�(shí)推�(jìn)�(guó)有企�(yè)改革各項(xiàng)任務(wù)落地見效,�

  完善各類�(guó)有資�(chǎn)管理體制。建立健全各類國(guó)有資�(chǎn)�(jiān)管法律法�(guī)體系,,實(shí)�(xiàn)�(guó)有資�(chǎn)�(jiān)管的制度�,、規(guī)范化和系�(tǒng)化。改革國(guó)有資本授�(quán)�(jīng)�(yíng)體制,,加快推�(jìn)�(jīng)�(yíng)性國(guó)有資�(chǎn)集中�(tǒng)一�(jiān)�,。以管資本為主深化國(guó)有資�(chǎn)�(jiān)管機(jī)�(gòu)職能�(zhuǎn)變,�(zhǔn)確把握依法履行出資人職責(zé)的定�,,科�(xué)界定�(guó)有資本所有權(quán)和經(jīng)�(yíng)�(quán)邊界,,建立監(jiān)管權(quán)力清單和�(zé)任清單。創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段,,改變行政化�(jiān)管方�,,改�(jìn)考核體系和辦法,落實(shí)保值增值責(zé)�,,提高監(jiān)管的及時(shí)�,、針�(duì)性、有效�,。深化國(guó)有資本投資運(yùn)�(yíng)公司綜合性改�,,探索有效的�(yùn)�(yíng)模式,發(fā)揮國(guó)有資本市�(chǎng)化運(yùn)作的專業(yè)平臺(tái)作用,�

   加快�(guó)有經(jīng)�(jì)布局�(yōu)�,、結(jié)�(gòu)�(diào)整和�(zhàn)略性重組。圍繞服�(wù)�(guó)家戰(zhàn)�,,推�(dòng)�(guó)有經(jīng)�(jì)向關(guān)系國(guó)家安�,、國(guó)民經(jīng)�(jì)命脈和國(guó)�(jì)民生的重要行�(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重�(diǎn)基礎(chǔ)�(shè)施集�,,優(yōu)化國(guó)有經(jīng)�(jì)布局,,有效發(fā)揮國(guó)有經(jīng)�(jì)整體功能作用。推�(dòng)�(guó)有資本形�(tài)�(zhuǎn)換和�(jié)�(gòu)�(diào)�,,支持創(chuàng)新發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略產(chǎn)�(yè),,加快處置低效無(wú)效資�(chǎn),淘汰落后產(chǎn)�,,剝離辦社會(huì)職能,,解決歷史遺留問(wèn)題,提高�(guó)有資本配置效�,。推�(dòng)�(guó)有企�(yè)�(zhàn)略性重�,,聚焦發(fā)展實(shí)體經(jīng)�(jì),突出主�(yè),、做�(qiáng)主業(yè),,加快推�(jìn)橫向�(lián)合、縱向整合和專業(yè)化重�,,提高國(guó)有企�(yè)核心�(jìng)�(zhēng)�,,增�(qiáng)�(guó)有經(jīng)�(jì)活力、控制力,、影響力,、國(guó)際競(jìng)�(zhēng)�,、抗�(fēng)�(xiǎn)能力�

  �(fā)展混合所有制�(jīng)�(jì),。積極推�(jìn)主業(yè)處于充分�(jìng)�(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國(guó)有企�(yè)混合所有制改革,,有效探索重�(diǎn)�(lǐng)域混合所有制改革,在引導(dǎo)子公司層面改革的同時(shí)探索在集�(tuán)公司層面推�(jìn)混合所有制改革,。大力推�(dòng)�(guó)有企�(yè)改制上市,,根�(jù)不同企業(yè)功能定位,逐步�(diào)整國(guó)有股�(quán)比例,。在取得�(jīng)�(yàn)基礎(chǔ)上穩(wěn)妥有序開展國(guó)有控股混合所有制企業(yè)員工持股,,建立激�(lì)約束�(zhǎng)效機(jī)制。鼓�(lì)包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的非�(guó)有資本投資主體通過(guò)多種方式參與�(guó)有企�(yè)改制重組,,鼓�(lì)�(guó)有資本以多種方式入股非國(guó)有企�(yè),,建立健全混合所有制企業(yè)治理�(jī)制�

  形成有效制衡的公司法人治理結(jié)�(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)�(yíng)�(jī)�,。在全面完成公司制改革的基礎(chǔ)�,,積極推�(jìn)股份制改革,引入各類投資者實(shí)�(xiàn)股權(quán)多元�,,探索建立優(yōu)先股和國(guó)家特殊管理股制度,。全面推�(jìn)�(guī)范董事會(huì)建設(shè),切�(shí)落實(shí)董事�(huì)職權(quán),,改革外部董事管理制�,,嚴(yán)格董事選聘和履職管理,使董事�(huì)真正成為企業(yè)的決策主�,。持�(xù)深化企業(yè)�(nèi)部三�(xiàng)制度改革,,推�(jìn)�(jīng)理層任期制和契約化管理,推行職業(yè)�(jīng)理人制度,,探索企�(yè)�(lǐng)�(dǎo)人員差異化薪酬分配辦�,,建立健全與勞動(dòng)力市�(chǎng)基本適應(yīng)、與企業(yè)�(jīng)�(jì)效益和勞�(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增�(zhǎng)�(jī)�,,推�(dòng)企業(yè)�(nèi)部管理人員能上能�,、員工能�(jìn)能出、收入能增能�,�

  加強(qiáng)�(jiān)�,,有效防止國(guó)有資�(chǎn)流失。以�(guó)有資�(chǎn)保值增�,、防止流失為目標(biāo),,加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配�,、制約有力的�(guó)有資�(chǎn)�(jiān)督體�,。增�(qiáng)企業(yè)�(nèi)部控制體系的整體性有效性,�(qiáng)化流程管控剛性約�,,確保內(nèi)部監(jiān)督及�(shí)有效,。強(qiáng)化出資人�(jiān)督,加快�(guó)有企�(yè)行為�(guī)范法律法�(guī)制度建設(shè),,加�(qiáng)�(duì)企業(yè)�(guān)鍵業(yè)�(wù),、改革重�(diǎn)�(lǐng)�,、國(guó)有資本運(yùn)�(yíng)重要�(huán)節(jié)的監(jiān)�,。加�(qiáng)和改�(jìn)外派�(jiān)事會(huì)�(jiān)督。建立健全國(guó)有企�(yè)重大決策失誤和失�,、瀆職�(zé)任追究倒查�(jī)�,,加大國(guó)有企�(yè)違規(guī)�(jīng)�(yíng)投資�(zé)任追究力度。加�(qiáng)審計(jì)�(jiān)�,、紀(jì)檢監(jiān)�,、巡視監(jiān)督,建立有效的外部監(jiān)督協(xié)同聯(lián)�(dòng)和監(jiān)督會(huì)商機(jī)�,,形成監(jiān)督合�,。實(shí)施信息公開,加強(qiáng)社會(huì)�(jiān)�,,建�(shè)�(yáng)光國(guó)�,�

  培育具有全球�(jìng)�(zhēng)力的世界一流企�(yè)。支持國(guó)有企�(yè)深入開展�(guó)際化�(jīng)�(yíng),,不斷加大開放合作力�,,在“一帶一�”建設(shè)中推�(dòng)�(yōu)�(shì)�(chǎn)�(yè)走出去,帶動(dòng)中國(guó)裝備制�,、技�(shù),、標(biāo)�(zhǔn)和服�(wù)走向世界,充分利用國(guó)際國(guó)�(nèi)兩�(gè)市場(chǎng),、兩種資�,,培育一批國(guó)際化�(jīng)�(yíng)人才,形成一批在�(guó)際資源配置中占主�(dǎo)地位的領(lǐng)軍企�(yè),。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)�(dòng)�(fā)展戰(zhàn)�,,鼓�(lì)�(guó)有企�(yè)以市�(chǎng)為導(dǎo)向持�(xù)加大研發(fā)投入,突破和掌握一批關(guān)鍵核心技�(shù),,培育一批高附加值的尖端�(chǎn)�,,打造一批國(guó)際知名的高端品牌,形成一批引�(lǐng)全球行業(yè)技�(shù)�(fā)展的�(lǐng)軍企�(yè)。加快推�(jìn)�(chǎn)�(yè)升級(jí),,在一些優(yōu)�(shì)行業(yè)和領(lǐng)域向�(jià)值鏈高端邁�(jìn),,努力在�(guó)際市�(chǎng)�(jìng)�(zhēng)中占�(jù)有利位置,形成一批在全球�(chǎn)�(yè)�(fā)展中具有話語(yǔ)�(quán)和影響力的領(lǐng)軍企�(yè),�

 

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