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黨史�(xué)�(xí)教育

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深化國有企業(yè)改革(認真學(xué)�(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神)
�(fā)布日期:2018-11-12
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  �(xí)近平同志所作的黨的十九大報告強�(diào),要完善各類國有資產(chǎn)管理體制,,改革國有資本授�(quán)�(jīng)營體�,,加快國有經(jīng)濟布局�(yōu)化、結(jié)�(gòu)�(diào)�,、戰(zhàn)略性重�,,促進國有資�(chǎn)保值增值,推動國有資本做強做優(yōu)做大,,有效防止國有資�(chǎn)流失,。深化國有企�(yè)改革,發(fā)展混合所有制�(jīng)�,,培育具有全球競爭力的世界一流企�(yè),。這是在新的歷史起點上,以�(xí)近平同志為核心的黨中央對國有企業(yè)改革作出的重大部署,為新時代國有企業(yè)改革指明了方�,、提供了根本遵循,�

  深刻認識深化國有企業(yè)改革的重大意�

  有企�(yè)是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量,,是黨和國家事業(yè)�(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基�(chǔ),。深化國有企�(yè)改革,做強做�(yōu)做大國有資本,,對堅持和發(fā)展中國特色社會主�,、實�(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標具有十分重大的意義�

  深化國有企業(yè)改革是堅持和�(fā)展中國特色社會主義的必然要求,。中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題,,公有制為主體、多種所有制�(jīng)濟共同發(fā)展的基本�(jīng)濟制度是中國特色社會主義制度的重要組成部�,。深化國有企�(yè)改革,,提高效率、增強活�,,發(fā)展壯大國有經(jīng)�,,是堅持和完善基本經(jīng)濟制度的根本要求,也是堅持和�(fā)展中國特色社會主義的必然要求,。黨的十八大以來,,在�(xí)近平同志系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的指引下,國有企業(yè)改革取得重大進展,�“1+N”文件頂層�(shè)計構(gòu)建完�,�“十項改革試點”深入推進,重大改革舉措落地見效,,國有企�(yè)體制機制�(fā)生了重大變革,,與市場�(jīng)濟的融合更加緊密,規(guī)模實力和競爭力進一步增�,,國有經(jīng)濟主�(dǎo)作用有效�(fā)�,。截�2016年底,全國國有企�(yè)(不含金�,、文化國有企�(yè))資�(chǎn)總額達到154.9萬億�,,比2012年底增長�73.1%,進入《財富》世�500強的國有企業(yè)達到82�,。但也應(yīng)看到,,國有企�(yè)仍然存在改革推進不平衡、體制機制不健全,、布局�(jié)�(gòu)不合理等問題,。必須以更大的決�,、更大的氣力把國有企�(yè)改革�(fā)展推向前進,形成更加符合中國特色社會主義新時代要求的國有資產(chǎn)管理體制,、現(xiàn)代企�(yè)制度和市場化�(jīng)營機�,�

  深化國有企業(yè)改革是實�(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的重大任�(wù)。到2020年全面建成小康社�,、實�(xiàn)第一個百年奮斗目�,,然后踏上全面建�(shè)社會主義�(xiàn)代化國家新征程,為實�(xiàn)第二個百年奮斗目標而努�,。在這一歷史進程�,,國有企�(yè)地位重要、作用關(guān)�,、不可替代。黨的十八大以來,,國有企�(yè)貫徹新發(fā)展理�,,圍繞統(tǒng)籌推�“五位一�”總體布局、協(xié)�(diào)推�“四個全�”�(zhàn)略布局,,切實履行政治責(zé)�,、經(jīng)濟責(zé)任和社會�(zé)任,�(fā)揮了�(yīng)有的重要作用,。國有企�(yè)在載人航�,、探月工程、深海探�,、高速鐵�,、商用飛機、特高壓輸變�,、移動通信等領(lǐng)域取得了一批具有世界先進水�,、標志性的重大科技�(chuàng)新成果,承擔(dān)了一批重大基�(chǔ)�(shè)�,、公共服�(wù)工程和許多國防科技工業(yè)重大項目,,彰顯了國之重器的實力與�(dān)�(dāng)。在新的歷史時期,,國有企�(yè)改革�(fā)展必須與實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標同頻共振,,與人民群眾對美好生活的向往同向共進。這是國有企業(yè)必須肩負起的光榮使命和歷史責(zé)�,�

   深化國有企業(yè)改革是推動我國經(jīng)濟持�(xù)健康�(fā)展的客觀要求,。當(dāng)前,我國�(fā)展呈�(xiàn)新的階段性特�,,經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下發(fā)展速度,、結(jié)�(gòu),、動力呈�(xiàn)新的特點。國有企�(yè)是我國先進生�(chǎn)�,、國家綜合實力和國際競爭力的代表,,行�(yè)�(chǎn)�(yè)的影響力強,在適�(yīng)把握引領(lǐng)�(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),、推進供給側(cè)�(jié)�(gòu)性改革中�(fā)揮著重要帶動作用,。黨的十八大以來,國有企�(yè)牢牢把握�(wěn)中求進工作總基調(diào),,堅持突出主�(yè),,大力發(fā)展實體經(jīng)濟,落實“三去一降一�”五大任務(wù),,深入開展瘦身健�,、提�(zhì)增效,大力進行重組整合,,積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)�(yè),,化解過剩產(chǎn)能、處�“僵尸企業(yè)”,,有力促進了國民�(jīng)濟轉(zhuǎn)型升�,,為我國�(jīng)濟持�(xù)健康�(fā)展作出了積極貢獻。在新的�(fā)展階�,,必須進一步深化國有企�(yè)改革,,推動國有經(jīng)濟、國有資本和國有企業(yè)布局�(yōu)�,、結(jié)�(gòu)�(diào)整和�(zhàn)略性重�,,實�(xiàn)�(zhì)量更高、效益更�,、結(jié)�(gòu)更優(yōu)的發(fā)�,,有效發(fā)揮主�(dǎo)作用,推動我國經(jīng)濟實�(xiàn)中高速增�,、邁向中高端水平,�

  牢牢把握深化國有企業(yè)改革的正確方�

  深入貫徹落實黨的十九大對國有企業(yè)改革的重大部署,�(guān)鍵是進一步學(xué)�(xí)�(lǐng)會習(xí)近平同志�(guān)于國有企�(yè)改革�(fā)展的重要思想,,牢牢把握改革正確方�,�

  堅持和完善基本經(jīng)濟制度。必須毫不動搖鞏固和�(fā)展公有制�(jīng)�,,毫不動搖鼓�,、支持、引�(dǎo)非公有制�(jīng)濟發(fā)�,。堅持公有制主體地位,,發(fā)揮國有經(jīng)濟主�(dǎo)作用,,做強做�(yōu)做大國有企業(yè)。積極促進國有資�,、集體資�,、非公有資本等交叉持股、相互融�,,發(fā)展混合所有制�(jīng)�,,推動各種所有制資本取長補短、相互促�,、共同發(fā)�,�

  堅持社會主義市場�(jīng)濟改革方向。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)�(fā)展規(guī)�,,堅持政企分�,、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,,堅持權(quán)�,、義�(wù)、責(zé)任相�(tǒng)一,,促使國有企�(yè)真正成為依法自主�(jīng)營、自負盈�,、自�(dān)�(fēng)�,、自我約束、自我發(fā)展的獨立市場主體,,加快建�(shè)中國特色�(xiàn)代國有企�(yè)制度,�

  堅持以解放和�(fā)展生�(chǎn)力為標準。始終把握有利于國有資產(chǎn)保值增�,、有利于提高國有�(jīng)濟競爭力,、有利于放大國有資本功能的要求,圍繞增強活力,、提高效�,,著力破除束縛國有企�(yè)�(fā)展的體制機制障礙,完善激勵約束機�,,發(fā)揮國有企�(yè)各類人才積極�,、主動性、創(chuàng)造�,�

  堅持增強活力與強化監(jiān)管相�(jié)�,。增強活力是搞好國有企業(yè)的本�(zhì)要求,強化監(jiān)管是搞好國有企業(yè)的重要保�,,必須處理好兩者關(guān)�,,切實做到有機統(tǒng)一,。加快建立有效制衡的法人治理�(jié)�(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機�,,依法落實企�(yè)法人財產(chǎn)�(quán)和經(jīng)營自主權(quán),。進一步完善國有企�(yè)�(jiān)管制度,保障國有資產(chǎn)保值增�,,有效防止國有資�(chǎn)流失,�

  堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)�(dǎo)。堅持黨對國有企�(yè)的領(lǐng)�(dǎo)是重大政治原�,,必須一以貫�,;建立現(xiàn)代企�(yè)制度是國有企�(yè)改革的方向,也必須一以貫�,。把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理�(jié)�(gòu)之中,,企�(yè)黨委(黨組)要發(fā)揮領(lǐng)�(dǎo)作用,把方向,、管大局,、保落實。堅持黨要管�,、全面從嚴治�,,建強國有企�(yè)基層黨組織,持續(xù)推進黨�(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,,加強領(lǐng)�(dǎo)班子建設(shè)和人才隊伍建�(shè),,著力培�(yǎng)一支對黨忠誠、勇于創(chuàng)�,、治企有�,、興企有為、清正廉潔的高素�(zhì)企業(yè)�(lǐng)�(dǎo)人員隊伍,�

  扎實完成深化國有企業(yè)改革的重點任�(wù)

  黨的十九大對深化國有企業(yè)改革提出了明確任�(wù)和新的更高要�,。我們要切實增強“四個意�”,在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一�,,以釘釘子精神扎實推進國有企�(yè)改革各項任務(wù)落地見效,�

  完善各類國有資產(chǎn)管理體制。建立健全各類國有資�(chǎn)�(jiān)管法律法�(guī)體系,,實�(xiàn)國有資產(chǎn)�(jiān)管的制度�,、規(guī)范化和系�(tǒng)化。改革國有資本授�(quán)�(jīng)營體�,,加快推進經(jīng)營性國有資�(chǎn)集中�(tǒng)一�(jiān)�,。以管資本為主深化國有資�(chǎn)�(jiān)管機�(gòu)職能�(zhuǎn)變,準確把握依法履行出資人職�(zé)的定�,,科�(xué)界定國有資本所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)邊界,,建立監(jiān)管權(quán)力清單和�(zé)任清�,。創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段,改變行政化�(jiān)管方�,,改進考核體系和辦�,,落實保值增值責(zé)任,提高�(jiān)管的及時�,、針對�,、有效性。深化國有資本投資運營公司綜合性改�,,探索有效的運營模式,,發(fā)揮國有資本市場化運作的專�(yè)平臺作用�

   加快國有�(jīng)濟布局�(yōu)�,、結(jié)�(gòu)�(diào)整和�(zhàn)略性重�,。圍繞服�(wù)國家�(zhàn)略,推動國有�(jīng)濟向�(guān)系國家安�,、國民經(jīng)濟命脈和國計民生的重要行�(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)�,、重點基�(chǔ)�(shè)施集中,�(yōu)化國有經(jīng)濟布局,,有效發(fā)揮國有經(jīng)濟整體功能作�,。推動國有資本形�(tài)�(zhuǎn)換和�(jié)�(gòu)�(diào)整,支持�(chuàng)新發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略產(chǎn)�(yè),,加快處置低效無效資�(chǎn),,淘汰落后產(chǎn)能,剝離辦社會職�,,解決歷史遺留問題,提高國有資本配置效率,。推動國有企�(yè)�(zhàn)略性重�,,聚焦發(fā)展實體經(jīng)濟,突出主業(yè),、做強主�(yè),,加快推進橫向聯(lián)合、縱向整合和專業(yè)化重�,,提高國有企�(yè)核心競爭�,,增強國有經(jīng)濟活力、控制力,、影響力,、國際競爭力、抗�(fēng)險能�,�

  �(fā)展混合所有制�(jīng)�,。積極推進主�(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企�(yè)混合所有制改革,,有效探索重點領(lǐng)域混合所有制改革,在引導(dǎo)子公司層面改革的同時探索在集團公司層面推進混合所有制改革,。大力推動國有企�(yè)改制上市,,根�(jù)不同企業(yè)功能定位,逐步�(diào)整國有股�(quán)比例,。在取得�(jīng)驗基�(chǔ)上穩(wěn)妥有序開展國有控股混合所有制企業(yè)員工持股,,建立激勵約束長效機制。鼓勵包括民營企�(yè)在內(nèi)的非國有資本投資主體通過多種方式參與國有企業(yè)改制重組,,鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企�(yè),,建立健全混合所有制企業(yè)治理機制�

  形成有效制衡的公司法人治理結(jié)�(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機�,。在全面完成公司制改革的基礎(chǔ)�,,積極推進股份制改革,引入各類投資者實�(xiàn)股權(quán)多元�,,探索建立優(yōu)先股和國家特殊管理股制度,。全面推進規(guī)范董事會建設(shè),切實落實董事會職權(quán),,改革外部董事管理制�,,嚴格董事選聘和履職管理,使董事會真正成為企�(yè)的決策主�,。持�(xù)深化企業(yè)�(nèi)部三項制度改�,,推進經(jīng)理層任期制和契約化管理,推行職業(yè)�(jīng)理人制度,,探索企�(yè)�(lǐng)�(dǎo)人員差異化薪酬分配辦�,,建立健全與勞動力市場基本適�(yīng)、與企業(yè)�(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機�,,推動企�(yè)�(nèi)部管理人員能上能�,、員工能進能出、收入能增能�,�

  加強�(jiān)�,,有效防止國有資�(chǎn)流失。以國有資產(chǎn)保值增�,、防止流失為目標,,加快形成全面覆蓋、分工明�,、協(xié)同配�,、制約有力的國有資產(chǎn)�(jiān)督體系。增強企�(yè)�(nèi)部控制體系的整體性有效性,強化流程管控剛性約�,,確保內(nèi)部監(jiān)督及時有�,。強化出資人�(jiān)督,加快國有企業(yè)行為�(guī)范法律法�(guī)制度建設(shè),,加強對企業(yè)�(guān)鍵業(yè)�(wù),、改革重點領(lǐng)域、國有資本運營重要環(huán)節(jié)的監(jiān)�,。加強和改進外派監(jiān)事會�(jiān)�,。建立健全國有企�(yè)重大決策失誤和失職、瀆職�(zé)任追究倒查機制,,加大國有企�(yè)違規(guī)�(jīng)營投資責(zé)任追究力�,。加強審計監(jiān)督、紀檢監(jiān)�,、巡視監(jiān)�,,建立有效的外部�(jiān)督協(xié)同聯(lián)動和�(jiān)督會商機制,形成�(jiān)督合�,。實施信息公�,,加強社會監(jiān)督,建設(shè)陽光國企,�

  培育具有全球競爭力的世界一流企�(yè),。支持國有企�(yè)深入開展國際化經(jīng)營,不斷加大開放合作力度,,在“一帶一�”建設(shè)中推動優(yōu)勢產(chǎn)�(yè)走出�,,帶動中國裝備制造、技�(shù),、標準和服務(wù)走向世界,,充分利用國際國�(nèi)兩個市場、兩種資�,,培育一批國際化�(jīng)營人�,,形成一批在國際資源配置中占主導(dǎo)地位的領(lǐng)軍企�(yè)。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)�,,鼓勵國有企�(yè)以市場為�(dǎo)向持�(xù)加大研發(fā)投入,,突破和掌握一批關(guān)鍵核心技�(shù),,培育一批高附加值的尖端�(chǎn)�,,打造一批國際知名的高端品牌,形成一批引�(lǐng)全球行業(yè)技�(shù)�(fā)展的�(lǐng)軍企�(yè),。加快推進產(chǎn)�(yè)升級,,在一些優(yōu)勢行�(yè)和領(lǐng)域向價值鏈高端邁進,努力在國際市場競爭中占據(jù)有利位置,形成一批在全球�(chǎn)�(yè)�(fā)展中具有話語�(quán)和影響力的領(lǐng)軍企�(yè),�

 

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